陈言/文 日本“黄金周”(2022年4月30日至5月8日),堪比中国的“十一”连休,是日本一年里最大最长的休假时期,也是商家营业的一大旺季。
不过2022年的五月黄金周,比往年让内阁要头疼一些。2021年的黄金周,期间每天新冠患者的确诊人数在4千到7千人。2022年4月下旬,每天新确诊人数基本维持在4万到5万人,比去年同期多了数倍。面对这个数量的患者总量的增加,岸田文雄内阁也在犹豫:是该保证国民的自由行动,还是保经济?
第四针疫苗的经济账
4月27日,负责防疫的政府机关厚生劳动省召开了相关会议,决定给60岁以上的老人、18岁以上身体质量指数(BMT)在30以上的(肥胖)人、有糖尿病等基础疾患的病人接种第四针疫苗。
在日本,新冠疫苗属于自愿接种范围,政府不能强制,社会上也没有健康码等便捷查询APP,接种疫苗与否是个人隐私,不能随意让人查看。接种疫苗的效果需要媒体等反复宣传。对于第四针疫苗的效果,目前只能用以色列等接种了第四针疫苗国家提供的数字来解释。从公开的报道看,以色列60岁以上的老人,在接种疫苗的6周后,感染新冠病毒的重症化程度明显减少,疫苗保护效果达77%。此外,肥胖及有基础疾患的人,感染病毒后重症化比率比普通人要高出很多,这些人需要接种第四针。
日本是个医疗技术、疫苗及药物研发的大国,但用于新冠病毒的疫苗主要使用辉瑞及莫德纳,没有本国研发的用作临床的产品。到2022年4月28日为止,日本从世界各地采购的疫苗为8亿8千万针,使用了23000亿日元(约2200亿人民币)。全国1.4亿人口已经接种了2.57亿针疫苗,但即便如此,日本也还是出现确诊患者776.4万人,死亡2.9万人的情况。日本的住院患者总数为40.6万人,目前依旧在医院住院的人有3.2万人。
是否给全体国民准备第四针疫苗?岸田内阁举棋不定,希望看疫情的变化,随时进行政策调整。日本购买的疫苗,每针折合2648日元(合人民币约136元),有6.2亿针未用或者赠送给了其他国家和地区,实际每针成本差不多是目前价格的3倍(合人民币约400元),这个负担对经济大国日本来说也不是个小数。
限制行动自由还是保证经济?
对于新冠病毒处置方式,日本的专家给政府提出的选择方式一共有四个:
1)采取防止传染的措施,限制民众的行动。尽可能将患者送到医疗机构或者住宿设施中进行隔离。
2)同样采取防止传染的措施,但对于无需住院或者到隔离点隔离的人,让其在家接受治疗。
3)不采取防止传染的措施,但对于确诊的人尽可能送到医疗机构接受治疗或者在隔离点隔离。
4)同样不采取防止传染的措施,对于无需住院治疗的人,让其在家接受治疗。
看起来有四种方法,但实际上用我们比较好理解的话来说,1和2接近于“清零”,3和4基本就是“躺平”。
对于清零还是躺平,日本专家内部争论不休,在4月21日的专家会上,最终未能拿出结论。医疗方面的委员认为缩短楼堂馆所的营业时间,能够相当有效抑制感染,但经济方面的委员则认为限制个人自由,给社会经济活动带来的负面影响太大。专家委员会最后总结了四个选择方式,让内阁去做最终决定。
4月27日,在黄金周到来之前,再度召开专家会,但出席的专家也依旧认为专家不能做出最终决定,政治家该对决定做出选择。
到了内阁层面,四种对策到底选取哪个?政治家想得更多的是一两个月后就要到来的参议院选举。如果防疫效果很差,自民党落败,政治家个人的政治生命就会非常的危险。但限制民众的日常行动,也会招惹民众不满。
日本在疫情防控上实际上一直没有十分严厉的措施,即便是在2021年疫情最为严重的时期,也举行了东京奥运会,政府也没有限制民众外出。进入2022年以后,每天十万左右的确诊,一天的死亡人数高达三百多人时,依旧没有(实际上依法定程序也很难做到)采取封小区等方式。很多日本家庭家无隔夜粮,不外出工作就不能维持生活。日本官方给出的调查数字是,七分之一的儿童处于贫困或者饥饿状态,在这样的社会,无法采取严格的封城政策。
安倍晋三任首相期间,2020年遭遇新冠疫情后迅速决定给每人发放10万日元应对危机,但到了岸田时代,他只准备给贫困家庭的儿童每人发5万日元,因为现在的财政状况已经相当紧张。2021年日本GDP增长率为2.5%(中国8.1%),原指望2022年能达到3.3%,但4月日本政府给出的测算估值为2.4%,比2021年还低,经济状况每况愈下。
现在,手握方向盘的岸田文雄首相,需要决定是踩油门还是踩刹车,总不能油门刹车一起踩。在困惑之时,五一黄金周却已临近眼前。